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          • 索 引 號:QZ02101-0200-2022-00142
          • 備注/文號:泉豐政規〔2022〕6號
          • 發布機構:區政府辦公室
          • 公文生成日期:2022-12-21
          泉州市豐澤區人民政府關于印發《豐澤區促進旅游民宿規范發展實施意見(試行)》的通知
          時間:2022-12-22 14:55

            各街道辦事處,區直各單位:

            現將《豐澤區促進旅游民宿規范發展實施意見(試行)》印發給你們,請認真組織實施。

           

           

                                     泉州市豐澤區人民政府

                                        2022年12月21日

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            豐澤區促進旅游民宿規范發展實施意見(試行)

            為進一步規范我區旅游民宿管理,提升旅游民宿服務品質,促進我區旅游民宿業持續健康和高質量發展,依據《中華人民共和國旅游法》《福建省旅游條例》《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》(閩政辦〔2022〕36號)等法律法規規定,結合豐澤實際,制定本實施意見。

            一、旅游民宿界定和選址

           ?。ㄒ唬┍疽庖娝Q的旅游民宿指位于旅游風景區、景點等周邊,經營者利用城鄉居民自有住宅、集體用房或其他配套用房(不包括住宅小區、商品房和商業綜合體的住宅部分及SOHO),結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源和農林牧漁生產活動,為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿、餐飲等服務的處所。

           ?。ǘ└鶕S澤區A級景區、世遺點及蟳埔民俗文化村(國家級非物質文化遺產)等文旅資源分布情況,圍繞豐澤區山線(清源山脈—大坪山—桃花山)、水線(法石真武廟—江口碼頭—蟳埔民俗文化村—后渚港)旅游精品路線,引導鼓勵支持發展特色旅游民宿。開辦區范圍:環清源山的肖厝、群山、群峰、田邊、環山、環清、后茂、清源社區、城東社區、法花美社區;環大坪山(桃花山)的大坪、寶山、后亭社區;及蟳埔、法石社區。

           ?。ㄈ┙估眠`法建筑開展旅游民宿經營活動。

            二、組織機構

            成立豐澤區旅游民宿規范發展工作領導小組,領導小組辦公室設在文體旅游局(以下簡稱“旅游民宿辦”)。

            三、申辦要求

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            申報旅游民宿的主體建筑單幢房屋建筑層數不超過4層,建筑面積不超過800平方米。(建筑面積根據經營主體的實際情況,單棟建筑可適度放寬到1000㎡)。地下室或半地下室不得作住宿、餐飲經營使用。經營用房單體建筑內的住宿房間總數不少于5間(套)、不超過14間(套),至少有2種不同客房房型,床位數應當在30床位以內(大床房以兩床位計算),80%以上客房配有獨立衛生間。

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            1.旅游民宿選址符合本轄區內的國土空間規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃,無地質災害和其他影響公共安全的隱患,經營場所房屋產權和使用權明晰、無糾紛。

            2.用于經營民宿的建筑物應當具備國家有關部門規定的基本條件,確保符合有關房屋安全標準。已建旅游民宿建筑應委托有資質的檢測機構進行建筑可靠性或安全性鑒定(委托的房屋鑒定機構應從泉州市住房和城鄉建設局公布的房屋鑒定機構登記備案名錄中選擇),鑒定結論應在Ⅱ級或Bsu級或以上等級(有正規設計、施工、驗收的房屋且沒有改變原有結構的,可直接提供設計、施工、驗收材料,無須委托房屋建筑鑒定)。用于經營民宿的建筑物涉及文物保護的,依照國家有關文物保護的法律、法規和規范性文件要求執行。

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            用于經營旅游民宿的建筑物應當符合旅游民宿消防安全標準,具體消防安全標準參照《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》(建村〔2017〕50號)執行。旅游民宿使用經營房屋裝修改造竣工驗收涉及消防工程驗收事項,可委托具有法定資質的第三方鑒定機構對旅游民宿消防安全進行評估,并出具符合要求的消防安全評估報告。

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            旅游民宿在治安安全管理方面按照《旅館業治安管理辦法》《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》《福建省公安機關辦理特種行業和娛樂服務場所審批備案工作規范》的相關規定執行。

            1.必須安裝福建省旅館業(旅游民宿)治安管理信息系統和二代身份證讀卡器和掃描儀,對住客實行“四實”(實名、實數、實情、實時)登記。

            2.需配備必要的防盜設施、警示牌、視頻監控設備,且視頻監控資料保存期限不少于三十日。

            3.建立值班巡視、貴重物品寄存、訪客登記、可疑情況報告和通知通報協查核對等各項安全管理制度。

           ?。ㄎ澹┬l生安全

            1.參照賓館、旅館相關標準,旅游民宿需向衛健部門申請辦理《衛生許可證》,各類用品用具符合衛健部門規定的衛生標準要求,每日進行衛生維護,保持旅游民宿內部良好衛生環境。

            2.旅游民宿提供早餐等餐飲服務或食品經營的須向市場監督管理部門申辦《食品經營許可證》或向所在地街道辦事處申請《小餐飲登記證》(符合小餐飲登記條件的)。

            3.從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員和公共場所直接為顧客服務的人員應當分別按照《中華人民共和國食品安全法》和《公共場所衛生管理條例》的規定持證上崗。

           ?。┉h境保護

            用于經營旅游民宿的建筑物應符合環保排污標準要求,禁止生活污水、垃圾廢物亂排亂放。

           ?。ㄆ撸┢渌?/p>

            1. 旅游民宿經營單位要建立完善的內部管理制度(上墻公布)和服務禮儀規范,特別要建立安全管理制度,設立安全保衛組織,制定治安和消防等應急預案,配備專兼職治安保衛人員和消防安全管理人員。

            2. 旅游民宿經營單位要將營業執照及相關證照置于經營場所顯著位置,公開服務項目和服務收費標準,明碼標價。應張貼(懸掛)住客須知及緊急避難疏散圖,并設立投訴電話。

            3.旅游民宿經營單位要按照《住宿服務單位新冠肺炎疫情常態化防控技術指南》及區防控辦要求做好疫情防控工作,嚴格落實各項防控措施。

            4.旅游民宿經營者提供的旅游民宿服務信息應當客觀、真實,廣告宣傳必須真實、合法,不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導消費者。

            5.旅游民宿如發生經營主體變更、地址遷移等情形,應依法及時履行報批、報備手續。

            四、申辦程序

            每季度由屬地街道集中組織一次旅游民宿備案受理,具體時間以屬地街道通知為準。旅游民宿所在地街道對經營者提交的備案材料進行核對審核。材料齊全、符合備案要求的,屬地街道在5個工作日內把材料提交區旅游民宿辦。由區旅游民宿辦將備案信息推送至區住建、自然資源、文旅、城管、市場監管、應急、生態環境、衛健、公安、消防等相關部門;各相關部門根據各自職責在10個工作日內提出意見,如無異議,區旅游民宿辦把備案成功的旅游民宿名單交給屬地街道,由屬地街道把旅游民宿名單提交給屬地公安派出所辦理接入旅館業(旅游民宿)信息管理系統。不符合條件的,屬地街道應在5個工作日內一次性告知申請人。申請人在整改后可補交材料。待省政務系統旅游民宿板塊建成并正常運行后,實行線上受理,即“一窗受理,集成服務”。(需提交的申請材料詳見附件1、附件2)

            五、管理和監督

            豐澤區旅游民宿按照“屬地負責、分級管理、行業自律、行政監管”的原則進行管理。

           ?。ㄒ唬┌崖糜蚊袼薨l展納入經濟社會發展、城鄉建設、國土空間、旅游景區等規劃中,科學合理選址,完善旅游民宿基礎設施與公共服務配套設施,引導旅游民宿有序發展。支持旅游景區、景點周邊,依法依規開展旅游民宿集聚區試點和示范區建設,鼓勵打造區域旅游民宿集群。

           ?。ǘ┘訌妼俚毓芾?,各街道要強化轄區內旅游民宿日常經營管理活動和房屋隱患巡查排查工作,發現問題及時督促整改,必要時抄報區旅游民宿辦及相關部門,會同相關部門及時妥善處置。區自然資源局、住建局、商務局、文體旅游局、應急局、市場監管局、衛健局、城管局和消防救援大隊、公安分局、生態環境局等相關部門應當按照職責,根據保障安全、簡化程序、便民利民的原則,加強對旅游民宿日常經營活動的事中、事后監督管理。

           ?。ㄈ┙⒙摵蠙z查機制,每年由區旅游民宿規范發展工作領導小組辦公室組織區住建局、自然資源局、衛健局、文體旅游局、城管局和豐澤消防救援大隊、豐澤公安分局、豐澤生態環境局和屬地街道辦事處等部門對轄區內旅游民宿進行抽查。對存在疫情防控、衛生、消防、房屋結構安全等安全隱患或發生責任事故等造成惡劣社會影響的其它事件,由相關職能部門依法進行查處。

           ?。ㄋ模┞糜蚊袼藿洜I者有下列行為,由相關職能部門依法進行查處,并根據職能部門查處情況,視情節給予警告、嚴重警告、停業、取消備案處理:

            1.不按規定對住客、訪客進行登記;

            2.產品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格相關法律的;

            3.經營不符合衛生標準、有害人體健康食品;

            4.經營國家保護的野生動物及其制品;

            5.經營國家明令禁止個人經營物品;

            6.房屋安全報告中存在造假行為的,亂搭亂建、亂占亂用土地;

            7.發生群眾投訴的,經查證核實應承擔相應責任的;

            8.存在疫情防控、消防、安全等問題拒不整改或發生相關責任事故;

            9.違反生態環境保護、“門前三包”、垃圾分類、節約糧食等規定;

            10.存在擅自破壞建筑主體和承重結構或增加樓面設計荷載等嚴重影響房屋結構安全違法違規裝修行為;

            11.發生經營主體變更、地址遷移等情形,未及時履行報批、報備手續

            12.從事其它違反法律法規的經營活動。

            六、等級評定

            旅游民宿規范發展工作領導小組辦公室依據文化和旅游部發布的《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2019)對正式開業滿一年的旅游民宿,從基本要求、環境設施、管理服務等軟硬件方面組織專家進行評價,經上級部門批準評定甲、乙、丙級旅游民宿若干個,對新評甲、乙、丙級旅游民宿分別一次性給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵(晉級的將給予差額獎勵)。同一旅游民宿不能因經營業主的變更重復申報獎勵補助。

            七、附則

           ?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娪韶S澤區文化體育和旅游局負責解釋。

           ?。ǘ┍緦嵤┮庖娮?023年1月1日起實施,試行期1年。

            附件:1.豐澤區旅游民宿經營申報備案表

            2.豐澤區旅游民宿備案材料清單

            3. 泉州市豐澤區旅游民宿規范發展工作領導小組

            附件1

            豐澤區旅游民宿經營申報備案表

            編號:〔20  〕  號

            名稱

            

            是否自主經營

           

            法定代表

           ?。ㄘ撠熑?、經營者)姓名

            

            身份證號碼

            

            手機號碼

            

            固定電話

            

            整體情況

            位于          街道         社區       號,樓層       層,建筑面積為         平方米,房間數      間,衛生間     個。

            基本情況

            總投資額   萬元,從業人員   人,經營范圍為            ,其中:營業客房數      間,床位數       個。

            業主承諾

            本人(本單位)承諾對申請材料的準確性、真實性負責,并嚴格按照相關部門的要求依法依規經營。

            簽名或蓋章:

                    

            居委會初核意見

            (蓋章)      

                    

            街道確認情況:

           ?。ㄉw章)

                    

            備案情況

           

            備注:

            1.本表一式10份,旅游民宿經營者、所在街道、區旅游民宿辦及各相關職能部門

            各存檔一份。

            2.備案情況由區旅游民宿辦牽頭根據各職能部門的意見,統一反饋。

            3.旅游民宿經營者今后從事其他經營項目應當依法取得相應許可或登記。

            附件2

            豐澤區旅游民宿備案材料清單

            1.營業執照一式一份;

            2.《豐澤區旅游民宿經營申報備案表》一式十份;

            3.衛生許可證一式一份;

            4.食品經營許可證(如果從事食品經營或提供餐食)一式

            一份;

            5.法定代表人身份證復印件一式一份;

            6.旅游民宿建筑的所有權證明及合法租賃合同復印件一式

            兩份;

            7.符合要求的第三方房屋結構安全可靠性檢測鑒定報告或

            有正規設計、施工、驗收的材料一式兩份;

            8.具有法定資質的消防技術服務機構出具的消防安全評估

            報告一式兩份;

            9.旅游民宿內外景照片至多10張(照片需組圖,WORD格式彩打或沖印為七寸照片,粘貼在A4紙張上,均需備注照片所示內容),含建筑外觀全景圖、公共休閑區圖、不同客房房型圖清洗消毒間、布草間功能區域或現場圖片一式兩份。需有旅游民宿建筑物外立面整體照片;

            10.安全生產部分提交材料:①管理機構或專兼職安全員等安全生產管理機構及制度材料;②隱患排查治理制度和風險防控制度及檔案等雙重預防體系材料;③全員安全生產教育培訓資料(含特種作業人員)等材料;④應急救援方案、裝備、物資、演練等材料。

            附件3

            泉州市豐澤區旅游民宿規范發展工作領導小組

            為進一步規范我區旅游民宿管理,提升旅游民宿服務品質,促進我區旅游民宿業持續健康和高質量發展,決定成立豐澤區旅游民宿規范發展工作領導小組,成員名單如下:

            組  長:葉春泉  區政府副區長

            副組長:張  勇  區文體旅游局局長

            莊璐玲  區政府辦副主任

            成  員:駱華林  豐澤公安分局副局長

            李  威  區財政局一級主任科員

            王志堅  區自然資源局副局長

            鄭耀文  區住建局副局長

            李朝枝  區商務局副局長

            沈鷹宏  區衛生局衛生監督所所長

            陳其林  區應急局主任科員

            張峰燦  區市場監管局黨組副書記

            陳能殲  區城管局副局長

            翁小湘  豐澤生態環境局副局長

            董小龍  豐澤消防救援大隊參謀

            陳培養  東海街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任

            林春梅  城東街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任

            胡志堅  北峰街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任

            王晴藍  華大街道副主任

            洪清霞  東湖街道社會事務服務中心主任

            黃萍惠  豐澤街道社會事務服務中心主任

            周瑞麗  泉秀街道綜合便民服務中心主任

            蔡  挺  清源街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任

            旅游民宿管理堅持“屬地負責、分級指導、行業自律、行政監管”的原則。旅游民宿業主及經營管理者負經營管理主體責任,旅游民宿所在地的街道辦事處負屬地管理責任,各有關部門負行業指導職責。

            領導小組負責旅游民宿發展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。領導小組辦公室(以下簡稱旅游民宿辦)設在區文體旅游局,負責協調相關部門對旅游民宿開展聯合核驗,等級評定,指導成立行業協會等工作。相關街道辦事處相應成立領導機構,落實專(兼)職人員,制定旅游民宿管理計劃,確保各項工作任務落到實處。

            區旅游民宿管理工作領導小組成員單位職責如下:

            豐澤公安分局:負責旅游民宿游客的入住登記檢查和治安安全指導管理工作;幫助業主安裝旅游民宿治安管理系統,落實旅客住宿登記制度;屬地派出所負責落實日常旅客入住“四實”登記、治安管理等監督檢查。

            區財政局:負責旅游民宿發展扶持政策資金保障。

            區自然資源局:負責指導審查旅游民宿開辦涉及國土空間規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等事項。

            區住建局:負責指導審查建筑安全可靠性鑒定報告、第三方消防安全評估報告等相關文件。指導旅游民宿加強建筑安全管理。指導旅游民宿所在街道抓好旅游民宿建設質量安全管理工作。

            區商務局:負責指導旅游民宿按住宿業進行行業管理相關工作。組織旅游民宿經營者參加住宿業相關業務培訓。

            區文體旅游局:牽頭提出旅游民宿管理辦法和相關扶持政策。牽頭組織旅游民宿按照相關標準開展等級評定工作。組織開展宣傳營銷活動。文物部門負責指導審查旅游民宿開辦涉及文物建筑、文物修繕等事項。

            區衛健局:負責旅游民宿經營單位衛生許可和從業人員健康的審查工作;指導旅游民宿衛生安全,加強對旅游民宿日常經營的衛生監督,依法查處衛生違法經營行為。

            區應急局:負責監督各部門按照“三管三必須”的要求履行安全生產監管責任,依法查處安全生產違法違規行為和安全生產事故。

            區市場監管局:負責做好旅游民宿營業執照的注冊登記,督促旅游民宿經營單位按照市場監督管理法律法規有關規定合法經營。依法處理消費投訴,保護消費者合法權益。

            區城管局:負責指導審查旅游民宿開辦涉及城市管理相關事項;依法查處違章建筑等違法行為。

            豐澤生態環境局:負責做好旅游民宿相關環保法律法規、政策的宣傳和落實工作;加強對旅游民宿經營涉及生態環境保護工作的監管和業務指導,依法處理影響環境的經營行為。

            豐澤消防救援大隊:依法行使消防安全綜合監管職能;開展“雙隨機一公開”方式消防監督執法檢查;負責指導開展旅游民宿消防安全評估、隱患整治和消防安全培訓工作。

            各街道辦事處:在區旅游民宿規范發展工作領導小組成員單位的指導下,負責本轄區旅游民宿申辦的申報材料受理、初審、指導、服務,及相關的統計、安全等日常監督管理工作。

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